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The persistent absence of a sustainable solution for approximately 235,0001 displaced persons (DPs) from Kosovo continues to pose a major challenge for all concerned. While the safe and dignified return of DPs to their homes is recognized as a fundamental right both in international law and in the legal framework in Kosovo and despite long-term engagement with the issue by Kosovo institutions and international actors, returnees in Kosovo are still confronted by serious obstacles to their sustainable reintegration, including limited access to public services, property rights and socio-economic opportunities; the deteriorating security situation in returns sites; and tensions between receiving communities and potential returnees in certain areas.
As part of its core mandate to monitor, promote and protect human rights, the Organization for Security and Co-operation in Europe Mission in Kosovo (OSCE) supports and periodically reports on the returns process in Kosovo, monitoring trends and assessing compliance by Kosovo institutions with the relevant legal and policy framework.
There have been some positive developments in returns policy since 2010, but implementation by municipal institutions has been neither consistent nor effective. A 2010 government regulation mandating the establishment of municipal co-ordination mechanisms, the Municipal Offices for Communities and Returns (MOCRs), constituted an important first step towards addressing identified problems in the returns and reintegration process at the municipal level. However, to date, there is little evidence that this has led to tangible improvements in the development, implementation and co-ordination of returns activities on the ground.
Of serious concern is the deteriorating security situation in several returns sites, which have seen an increase in incidents affecting returnees and their property. Frequent looting of these sites, coupled with damage to places of religious or cultural significance and occasional low-level harassment, has had a negative impact on perceptions of security among both returning communities and potential returnees.
While most municipalities have taken these incidents seriously, expressing their support for affected communities through statements of condemnation and outreach activities, some have failed to take any action whatsoever.
At several difficult returns locations, tensions between potential returnees and receiving communities have further obstructed the returns process. In most cases these frictions are rooted in allegations of unresolved war crimes or missing persons cases, although exacerbating factors such as ongoing property disputes or the overarching political situation also play a role. With a few laudable exceptions (Gjakovë/Ðakovica, Klinë/Klina and Prizren), proactive municipal support for the returns process is often lacking, and in a small number of cases municipal officials themselves openly condition the returns process on external factors, such as the resolution of outstanding property issues or a change in overarching political circumstances.
The OSCE urges Kosovo institutions to take all necessary measures to ensure full implementation of the legal and policy framework on returns, including through the timely establishment of MOCRs, the development and implementation of municipal returns strategies, and the allocation of adequate budgetary resources for returns activities. In the aftermath of security incidents affecting returnees, senior municipal officials should show support for the returnee communities through a public statement of condemnation and follow-up outreach activities. Security actors should likewise continue their efforts to reassure affected communities through increased patrols and community policing in returns sites, and to make greater use of local community protection mechanisms, notably the Municipal Community Safety Councils (MCSCs) and Local Public Safety Committees (LPSCs). All actors working on returns must send a clear message, including through public statements of support and regular attendance by senior officials at returns activities, that support for the returns process is unconditional. Central and municipal institutions should work together with the Kosovo police and international organizations to develop inter-ethnic dialogue activities to build confidence between receiving and returning communities.
Source: OSCE
October 2012
The report is available here.
Le présent papier thématique se concentre sur la situation des personnes appartenant aux communautés roms, ashkalies et égyptiennes (ci-après RAE) rapatriées au Kosovo. Il couvre les développements ayant eu lieu dans ce domaine à partir d’octobre 2009, date de la dernière publication de l’Organisation suisse d’aide aux réfugiés OSAR sur ce thème, jusqu’a la fin de l’année 2011.
En 2009 l’OSAR soulignait déjà qu’en dépit de l’établissement par le gouvernement kosovar d’une Stratégie pour la réintégration des personnes rapatriées en 2007 ainsi que d’un Plan d’action en 2008, très peu de personnes bénéficiaient, en pratique, d’une aide quelconque après avoir été renvoyées au Kosovo.
Deux ans après la publication de ce premier rapport, et malgré les efforts institutionnels et législatifs entrepris par le gouvernement kosovar, motivé par la promesse de l’Union Européenne d’accéder au dialogue sur la libéralisation des visas, les personnes rapatriées sous contrainte continuent, pour la plupart, à ne pas avoir accès à une aide concrète à leur retour. Les communautés roms, askhalies et égyptiennes, toujours fortement discriminées et marginalisées, se retrouvent dans une situation particulièrement vulnérable.
Si les Guidelines de l’UNHCR, mises à jour pour la dernière fois en novembre 2009, continuent d’attirer l’attention sur la vulnérabilité et le besoin de protection des minorités ethniques au Kosovo, et notamment des membres des communautés roms, les gouvernements européens ont exercé une pression croissante sur le gouvernement du Kosovo afin de pouvoir renvoyer les ressortissants kosovars dans leur pays et ce, quelle que soit leur origine ethnique. A partir du transfert de responsabilités de la gestion des rapatriements a l’Etat kosovar en novembre 2008, différents accords de réadmission ont été signés entre le nouvel Etat et les gouvernements, pour la plupart européens. En décembre 2011, le nombre des accords signes s’élevait à 15. La Suisse a signé un accord de réadmission avec le Kosovo le 3 février 2010: celui-ci est entré en vigueur le 1er juin 2010. Les accords de réadmission permettent et facilitent le renvoi de ressortissants kosovars séjournant illégalement sur sol européen.
Le présent rapport a été élaboré en se basant sur des sources d’information publiquement accessibles, sur des rapports d’organisations internationales, d’ONG internationales et nationales ainsi que sur des données recueillies lors d’une visite effectuée par une collaboratrice de l’OSAR au Kosovo entre le 28 octobre et le 11 novembre 2011. Dans le cadre de cette visite, la collaboratrice de l’OSAR a rencontré et interviewé différents acteurs nationaux et internationaux, dont des représentants de l’UNHCR, de l’OIM, de l’UNICEF, de l’EULEX, de l’OSCE. Elle a également rencontré un représentant du Roma and Ashkali Documentation Centre (RAD Centre), de l’organisation CRP/Kosovo, ainsi que l’Ombudsman du Kosovo, Sami Kurteshi, un représentant du département pour la Citoyenneté, l’Asile et la Migration (DCAM) du Ministère des Affaires Intérieures du gouvernement du Kosovo, des représentants des communautés RAE et des familles RAE ayant été renvoyées de Suisse, d’Allemagne et de France.
Source : OSAR
Mars 2012
Le rapport complet est disponible ici.
On 29 September 2011, Jeta në Kosovo (Life in Kosovo) broadcast a debate on the issue of (forced) repatriation and (re-)integration into Kosovo society.
From the presentation:
“What happens to the dozens of people who every day landing repatriated from foreign countries at the airport in Pristina? Do they have where to go and where to live? In the case when most of them are children, who care for their registration in schools? A society deals with these people or do so only because of the liberalization of visa?
To discuss this issue, Jeta në Kosove has invited:
Verena Knaus, a researcher at UNICEF;
Vera Pula, the Open Society Foundation, KFOS;
Qylangjiu Daut, a journalist in the newsroom RTK Roma;
Sylvian Astier, from the Swiss Embassy;
Islam Caka, Ministry of Internal Affairs, or Director of Department for Citizenship, Immigration and migration in the ministry.
Before the debate, BIRN broadcast a documentary film which tells the true situation on the ground, focusing on children who are repatriated, in most cases do not know any of the languages spoken in Kosovo.”
Neue UNICEF-Studie dokumentiert die verzweifelte Lage abgeschobener Roma-Kinder im Kosovo
26.08.2011
Roma-Kindern, die aus Deutschland und anderen europäischen Ländern in den Kosovo abgeschoben wurden, bleiben dort weiterhin elementare Rechte vorenthalten. Dies ist Ergebnis einer neuen UNICEF-Studie, bei der Forscher rund 200 im vergangenen Jahr zurückgeführte Familien der Roma, Ashkali und Kosovo-Ägypter sowie Mitarbeiter kosovarischer Behörden ausführlich befragt haben. Danach gehen drei von vier der betroffenen schulpflichtigen Kinder nicht zur Schule. Die meisten von ihnen sind in Deutschland geboren und aufgewachsen. Sie leben jetzt mit ihren Familien in extremer Armut am Rande der Gesellschaft.
Bereits im vergangenen Jahr hatte UNICEF detailliert belegt, dass bei Rückführungen von Roma-Kindern in den Kosovo das Kindeswohl kaum beachtet wurde. Nordrhein-Westfalen, Sachsen-Anhalt und Bremen haben inzwischen veranlasst, dass vor Rückführungen in jedem Einzelfall die Folgen für das Kindeswohl geprüft werden müssen. Insgesamt stehen in Deutschland schätzungsweise 5.000 bis 6.000 Kinder aus Roma-Ashkali- und Ägypter-Familien vor der Abschiebung in den Kosovo.
Trotz verstärkter Bemühungen der kosovarischen Regierung, die abgeschobenen Familien zu unterstützen, ergab die Überprüfung der aktuellen Situation nur geringe Verbesserungen gegenüber 2010. So sind inzwischen die meisten Kinder endlich registriert und haben offizielle Papiere. Vor einem Jahr war noch fast die Hälfte der in den Kosovo rückgeführten Kinder nicht gemeldet. Sie hatten damit keinen Anspruch auf Einschulung, medizinische Versorgung und Sozialleistungen. Insgesamt haben sich die Lebensumstände nach Einschätzung von UNICEF jedoch nicht verbessert, für viele Familien sogar weiter verschlechtert.
„Die Untersuchung dokumentiert, dass die Rückführung in den Kosovo für die meisten Kinder immer noch einer Abschiebung ins Elend gleichkommt“, sagte Tom Koenigs, Vorstandsmitglied von UNICEF Deutschland. „Regierungen und Behörden in Deutschland wie im Kosovo müssen endlich konsequent das Wohl der betroffenen Kinder in den Mittelpunkt stellen.“
„Die Regierung des Kosovo hat deutliche Anstrengungen unternommen, um die Rahmenbedingungen für rückgeführte Kinder zu verbessern“, sagte der Leiter von UNICEF Kosovo, Johannes Wedenig. „Jetzt kommt es darauf an, dass die versprochenen Maßnahmen auch tatsächlich ankommen. Bei jedem einzelnen Kind, dessen Rechte und Zukunft durch die Abschiebung in Frage gestellt sind.“ Nach wie vor leben die meisten aus Deutschland in den Kosovo rückgeführten Kinder am Rande der Gesellschaft:
- Bildung: Drei Viertel aller in den Kosovo zurückgeführten Roma-, Ashkali- und Ägypter-Kinder im schulpflichtigen Alter besuchen keine Schule. Keine der vorgesehenen Maßnahmen wie Sprachkurse oder Förderklassen wurden umgesetzt. Immer wieder ignorieren Schuldirektoren offizielle Regelungen, die das Recht auf Bildung für diese Kinder sicherstellen sollen und weigern sich, die Kinder aufzunehmen.
- Armut: Viele rückgeführte Familien leben weiter in heruntergekommenen Wohnungen mit Plastikfolien in den Fensterrahmen und ohne Heizungs- oder Wasseranschluss. Sie haben meist keine geregelte Arbeit und im Laufe des Jahres auch den Anspruch auf Sozialhilfe verloren. Vielen ist es nicht möglich, lebensnotwendige Medizin oder ausreichend Brot zu kaufen.
- Mangelnde Unterstützung: Zwar hat die kosovarische Regierung erstmals einen Reintegrationsfond aufgelegt und mit 3,4 Millionen Euro ausgestattet. Die Bürgermeister und Schuldirektoren wurden angewiesen, Rückkehrerfamilien zu unterstützen. Doch tatsächlich fehlt es an politischem Willen und die Umsetzung der vorgesehenen Reintegrationsmaßnahmen auf der Ebene der Gemeinden ist weiterhin völlig unzureichend. Das System und die bestehenden Verfahren, um Hilfe zu erhalten, sind sehr langsam und umständlich. Nur ein kleiner Teil der vorgesehenen Mittel erreicht bislang einige wenige Familien.
Schlussfolgerungen und Empfehlungen von UNICEF
Die wichtigsten Empfehlungen der neuen UNICEF-Studie zur Verbesserung der Situation der betroffenen Kinder lauten:
- Rückführungen von Kindern aus Roma-, Ashkali- und Ägypter-Familien aus Deutschland in den Kosovo sollten nur erfolgen, wenn die Auswirkung auf das Wohl des Kindes im Einzelfall überprüft wurde. Zwangsweise Rückführungen sollten unterbleiben.
- Bundesregierung und Bundesländer sollten kosovarischen Kindern, die in Deutschland geboren und integriert sind, ein dauerhaftes Bleiberecht geben.
- Kosovarische Behörden müssen leicht zugängliche Sprachkurse, Förder- und Übergangsklassen einrichten. Die Kinder müssen ihre Schullaufbahn ohne Verzögerungen fortsetzen können.
- Im Kosovo müssen Unterstützungsprogramme für bereits Zurückgekehrte verstärkt auf die Bedürfnisse von Kindern ausgerichtet werden, damit zurückgeführte Kinder nicht auf Dauer in Armut und am Rande der Gesellschaft bleiben.
Zur UNICEF-Studie
Im Auftrag von UNICEF haben die Sozialwissenschaftler Hil Nrecaj und Verena Knaus von Oktober 2010 bis Juli 2011 insgesamt 200 in das Kosovo abgeschobene Familien aufgesucht. Ziel war es, die konkrete Umsetzung der Reintegration der Kinder und ihre aktuelle Lebenssituation zu überprüfen und zu dokumentieren. Die vollständige Studie finden Sie hier zum Download: UNICEF-Studie: Abgeschoben und vergessen (PDF) (Eng)
Source: UNICEF
Introduction
The Constitution of Kosovo provides a comprehensive framework for the protection of human rights for all of Kosovo’s citizens regardless of origin or ethnicity. Specifically, Chapter II provides for every individual’s Fundamental Rights and Freedoms, complete with powerful Articles that include the right to an education, the right to personal integrity, and the right to health and social protection. Chapter III protects the Rights of Communities and Their Members, where Article 57 explicitly states that such members “shall have the right to freely express, foster and develop their identity and community attributes.”
But for members of the Roma, Ashkalia and Egyptian communities, these rights exist on paper only. Indeed, in its 2010 Progress Report, the European Commission Liaison Office to Kosovo stressed that “the authorities need to increase their commitment to address urgent issues affecting the lives of the Roma, Ashkali and Egyptian communities.”
Further to that point, in a Resolution dated July 6, 2011, the Council of Europe underscores the urgency by which Roma, Ashkalia and Egyptian returnees are in need of government assistance. “Persons belonging to minority communities who have been forcibly returned are in a particularly vulnerable situation given the difficult socio-economic conditions they live in, often without access to healthcare and social services, employment and education. More resolute measures are needed to address their security concerns and increased efforts must be made.”
Acknowledging the extreme vulnerability surrounding the Roma, Ashkalia and Egyptian communities, the government of Kosovo, in cooperation with civil society, drafted the Action Plan of the Republic of Kosovo for the Implementation of the Strategy for the Integration of the Roma, Ashkali and Egyptian Communities, 2009-2015, a detailed framework designed to alleviate the hardships on these communities with an eye towards integrating them into the public sphere.
An essential component to the implementation of the Action Plan is the needed (re)integration of Roma, Ashkalia and Egyptian families and individuals who have been returned to Kosovo either voluntarily or through force by a host country elsewhere in Europe. With an eye towards EU accession, the government of Kosovo continues to sign readmission agreements with other European nations designed to clear the way for visa liberalization, a key element that must be satisfied to achieve membership in the European Union. As this report will highlight, the combination of forced repatriation, weakness in the government’s capacity to manage returns, and an Action Plan struggling to meet its mandate, are resulting in little progress for the affected communities who continue to suffer the very human rights violations the Constitution of Kosovo was created to protect.
Author: Brian J. Stern
Source: RADC
Date: August 2011
The full report is available here.
Pristina, 9 May 2011 – While there has been progress in some areas, Kosovo institutions still are not creating adequate conditions for integration of the Roma, Ashkali and Egyptian communities, is a conclusion of report presented today by the OSCE Mission in Kosovo.
The report reviewed activities by the central and local institutions to implement the actions foreseen in the 2009-2015 Action Plan on the integration of Roma, Ashkali and Egyptian communities in Kosovo. The three communities continue to face difficulties in access to civil registration, employment and education, as well as participation in public life.
According to the report, the main obstacles to the full implementation of the Action Plan are: insufficient resources, lack in engagement on part of the relevant institutions, and deficiencies in communication between them at the local and central level. The report in particular stresses the need to find a swift solution for those members of the three communities who have been forcefully repatriated to Kosovo from elsewhere.
“Roma, Ashkali and Egyptian communities are amongst the most disadvantaged groups in Kosovo,” said Ambassador Werner Almhofer, the Head of the OSCE Mission in Kosovo. “More tangible action and efforts are needed to foster the three communities’ integration in the systems of education and employment, as well as promote their participation and representation in social and public life. Unhindered access to personal documents, health care, housing and property are also important matters requiring urgent attention.”
Some modest progress in regularization of informal settlements, support in facilitating returns, and promotion as well as protection of cultural identity of Roma, Ashkali and Egyptian communities have been noted in the report.
“I welcome the efforts made so far, and urge the responsible institutions to further engage in fulfilling the commitments set forth by the Strategy and Action Plan. This is an important step in building a stable democratic society, where the rights of all are recognized and fully respected,” Almhofer concluded.
The report is based on regular monitoring activities carried out by the OSCE Mission in Kosovo. It contains a number of recommendations to the institutions on how to address identified shortcomings, including through allocation of adequate resources, improved communication, and a stronger focus on problematic areas.
The report in English, Romani, Albanian, Serbian languages is available at: http://www.osce.org/kosovo/77413
The OSCE Mission in Kosovo is mandated with promoting and protecting human rights. The OSCE Mission carries out periodic assessments to assess compliance with and respect of the human rights standards by the institutions in Kosovo.
Source: OSCE
Date: February 2011
The document is available here.
París, 15 de diciembre 2010 – La supresión de la obligatoriedad de visa “Schengen” -para estancias inferiores a tres meses para los nacionales de Bosnia-Herzegovina y Albania- es un hito para los ciudadanos de ambos Estados. Esta decisión, adoptada el 8 de noviembre por el Consejo de la Unión, y aprobado por el Parlamento Europeo, será efectiva a partir del 15 de diciembre de 2010. Las asociaciones firmantes expresan, sin embargo, su profunda preocupación por las reservas formuladas por el Consejo de la Unión que prevé un seguimiento regular, por la Comisión Europea, de las reformas de las políticas migratorias, y la posibilidad de reinstaurar la obligación de visado en caso de “afluencia masiva” de nacionales de estos países.
En los últimos meses, representantes de la Comisión y del Consejo europeos han instado a las autoridades de los países de los Balcanes a reforzar el control de los flujos migratorios, y en particular los “motivos” de salida de sus conciudadanos. Esta exigencia, contraria a los principios contenidos en diversos textos internacionales, está relacionada con un aumento del número de solicitudes de asilo de ciudadanos de Serbia y Macedonia en varios países de la Unión Europea, una vez que estos países se han beneficiado de la exención de visado desde diciembre de 2009. En respuesta a la demanda, las autoridades locales se han comprometido a reforzar la vigilancia de sus fronteras y llevar a cabo controles de cara a impedir la salida de personas susceptibles de pedir asilo, o de lo contrario, esta exención podrá ser revocada.
Este nuevo endurecimiento de las políticas de inmigración de la Unión Europea recuerda que esta última ya ha condicionado el levantamiento de la obligación de visado para estos países a la firma de acuerdos comunitarios de readmisión, que entraron en vigor en enero de 2008, que forman parte de la panoplia de acuerdos que la UE impone a sus socios. Al introducir procedimientos acelerados, los acuerdos de readmisión fragilizan las garantías que normalmente deben concederse a los solicitantes de asilo como el principio de no devolución. De hecho, por este procedimiento, la persona detenida en el momento de cruzar irregularmente la frontera debe ser devuelta al país de origen en un plazo máximo de dos días.
La nueva iniciativa de la Unión Europea, que podría convertirse en un modelo para futuros acuerdos, vuelve a pedir a las autoridades de esos Estados que impidan la salida de sus nacionales que se consideran víctimas de la persecución en su propio país, violando de esta manera los principios de la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y los de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece en su artículo 13 que “toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país. ”
Al tratarse en su mayoría de personas pertenecientes a minorías étnicas, las asociaciones denuncian el doble discurso de las instituciones europeas que, por una parte, continúan criticando la discriminación que sufren, y, por otra, se niegan a concederles protección. Dado que la iniciativa de la Unión Europea está directamente relacionada con la llegada, a su territorio, de población romaní de Serbia y Macedonia, las asociaciones firmantes se preocupan por la señal dada a las autoridades de estos países y a un sector de su población, de que la población gitana no es bienvenida. Los países de los Balcanes están todavía fuertemente marcados por los efectos de la guerra y las tensiones interétnicas. Casi medio millón de personas desplazadas en la región, principalmente en Serbia, están -casi todas- desprovistas de sus derechos fundamentales.
Las asociaciones firmantes hacen por tanto un llamamiento a la Unión Europea para que garantice el respeto de los derechos de los refugiados internos y de los nacionales de estos países que deseen solicitar asilo en un Estado miembro de la UE.
Paris, 15 décembre 2010 – La levée de l’obligation de visa « Schengen » – pour des séjours d’une durée inférieure à trois mois pour les ressortissants de Bosnie-Herzégovine et d’Albanie – est une étape importante pour les citoyens de ces deux Etats. Cette décision, adoptée le 8 novembre dernier par le Conseil de l’Union, et approuvée par le Parlement européen, sera effective à partir du 15 décembre 2010. Les associations soussignées expriment toutefois leurs vives inquiétudes face aux réserves formulées par le Conseil de l’Union qui prévoit un suivi régulier, par la Commission européenne, des réformes des politiques migratoires, et la possibilité de réinstaurer l’obligation de visa en cas d’ « affluence massive » de ressortissants de ces pays.
Au cours des derniers mois, des représentants de la Commission et du Conseil européens ont exhorté les autorités publiques des pays des Balkans à renforcer le contrôle des flux migratoires, et notamment les « motifs » de départ de leurs concitoyens. Cette exigence, contraire aux principes prévus dans certains textes internationaux, est liée à une augmentation du nombre de demandes d’asile de ressortissants serbes et macédoniens dans plusieurs pays de l’Union européenne, alors que ces pays ont bénéficié de l’exemption de visa depuis décembre 2009.
Répondant à l’appel, les autorités locales ont promis de renforcer la surveillance de leurs frontières et de procéder à des contrôles ciblés visant à empêcher le départ de personnes susceptibles de demander l’asile, à défaut de quoi, cette exemption pourra être remise en cause. Ce nouveau durcissement des politiques migratoires de l’Union européenne rappelle que cette dernière a déjà conditionné la levée des visas à l’obligation pour ces pays de conclure des accords communautaires de réadmission entrés en vigueur en janvier 2008, qui font désormais partie de la panoplie des accords que l’Union impose à ses partenaires. Introduisant des procédures accélérées, les accords de réadmission fragilisent les garanties qui doivent normalement être accordées aux demandeurs d’asile comme le principe de non refoulement. En effet, par cette procédure, la personne interpellée au moment de franchir irrégulièrement la frontière doit être renvoyée vers le pays de provenance dans un délai maximum de deux jours.
La nouvelle initiative de l’Union européenne, qui pourrait devenir un modèle pour des accords futurs, revient à demander aux autorités de ces États d’empêcher le départ de leurs ressortissants qui s’estiment victimes de persécutions dans leur propre pays, violant ainsi les principes de la Convention de Genève relative au statut des réfugiés et ceux de la Déclaration universelle des droits de l’Homme qui énonce dans son article 13 que « toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien, et de revenir dans son pays ».
S’agissant pour la plupart de personnes appartenant à des minorités ethniques, les associations relèvent le double discours des institutions européennes qui d’une part, continuent de critiquer les discriminations qu’elles subissent, et d’autre part refusent de leur accorder une protection. Etant donné que l’initiative de l’Union européenne est directement liée à l’arrivée, sur son territoire, de Roms de Serbie et de Macédoine, les associations signataires s’inquiètent ainsi du signal donné aux autorités de ces pays et à une frange de leur population, que les populations Roms ne sont pas les bienvenues. Les pays des Balkans sont encore fortement marqués par les effets de la guerre et les tensions interethniques. Près d’un demi-million de personnes déplacées à l’intérieur de la région, principalement en Serbie, sont – pour la quasi-totalité – dépourvues de leurs droits élémentaires.
Les associations signataires lancent par conséquent un appel à l’Union européenne afin qu’elle veille au respect des droits de ces réfugiés internes, et des ressortissants de ces pays qui souhaitent demander l’asile dans un État membre de l’UE.
Signataires : Chachipe a.s.b.l. – Migreurop – Réseau Trans Europe Experts
Roma in Serbien und Mazedonien klagen zu Recht über unwürdige Lebensbedingungen
20. Dezember 2010 – Die Flüchtlingsräte, PRO ASYL, Chachipe und weitere Roma- und Unterstützervereine[1] begrüßen die Aufhebung der Visumspflicht für BürgerInnen Bosnien-Herzegowinas und Albaniens in den Schengen-Vertragsstaaten, die am 15. Dezember 2010 in Kraft getreten ist. Sie bildet einen wichtigen Schritt in der Annäherung dieser beiden Staaten an die Europäische Union. Umso mehr sind wir über die Vorbehalte besorgt, die der Rat der Europäischen Union anlässlich seiner Entscheidung am 8. November formuliert hat.
Als Reaktion auf einen Anstieg der Flüchtlingszahlen in mehreren Ländern der EU, die im wesentlichen auf eine Erhöhung der Asylanträge durch serbische und mazedonische Staatsangehörige zurückgeht, haben VertreterInnen der Kommission und der belgische Ratsvorsitz die Balkanstaaten in den vergangenen Monaten besucht und die Regierungen aufgefordert zu verhindern, dass die BürgerInnen dieser Staaten die Aufhebung der Visumpflicht nutzen, um im Ausland Asyl zu beantragen. Die angesprochenen Regierungen beeilten sich zu betonen, dass Roma und andere ethnische Minderheiten an den ansteigenden Flüchtlingszahlen schuld seien, und versprachen, diesen angeblichen „Missbrauch“ des Asylrechts durch zusätzliche Kontrollen abzustellen.
Wir möchten daran erinnern, dass die EU die Aufhebung der Visumpflicht bereits von der Bereitschaft zur „Rücknahme“ unerwünschter Flüchtlinge abhängig gemacht hat. Die darüber hinaus gehende Aufforderung an die Staaten, ihre BürgerInnen gegebenenfalls an der Ausreise zu hindern, ist eine Aufforderung zum Bruch internationalen Rechts. Die Vorstellung, dass BürgerInnen aufgrund ihrer ethnischen Herkunft an der Ausreise gehindert werden könnten, ist vor dem Hintergrund deutscher und europäischer Geschichte unerträglich.
Nach Dafürhalten auch der EU Kommission werden ethnische Minderheiten in Serbien und Mazedonien weiterhin diskriminiert und in der Ausübung ihrer Rechte eingeschränkt. Es ist zu befürchten, dass die Initiative der Europäischen Union den offenen und latenten Rassismus gegen Roma in diesen Ländern weiter verstärken wird, indem sie den Regierungen und der Bevölkerung dieser Staaten zu verstehen gibt, dass die Roma auch in Westeuropa nicht erwünscht und für Einschränkungen der Visumpflicht verantwortlich sind.
Angesichts der öffentlichen Diffamierung der Roma und anderer ethnischer Minderheiten aus Balkan-Staaten mit dem Begriff des „Asylmissbrauchs“ möchten wir daran erinnern, dass die jüngste Erhöhung der Anzahl von Asylanträgen durch BürgerInnen Serbiens und Mazedoniens vor allem auf die unerträgliche Lebenssituation vieler ethnischer Minderheiten und in diesem Zusammenhang vor allem auch darauf zurück zu führen ist, dass die Flüchtlingsfrage in diesen Ländern nach wie vor nicht gelöst ist. Bis heute leben circa 500 000 Menschen als Binnenflüchtlinge in der Region, zum Teil unter katastrophalen Bedingungen. Dies gilt insbesondere für die Roma aus dem Kosovo, für die elf Jahre nach dem Krieg immer noch keine Lösung gefunden wurde. Wir fordern die Europäische Union auf, zu einer dauerhaften Lösung der Flüchtlingsfrage beizutragen und die Staaten bei der Integration der Binnenflüchtlinge und Gewährleistung der Rechte der Minderheiten zu unterstützen.
[1] Förderverein Roma, Frankfurt am Main ; Roma Union Grenzland, Aachen, Romane Anglonipe, Hannover; Roma Support Project (im Netzwerk Flüchtlingshilfe und Menschenrechte e.V., Hannover), Projekt Roma Centre, Göttingen
Chachipe 